从今年12月19日零时起

成品油降价先行 为燃油税开征铺路

国家发展改革委近日决定，从今年12月19日零时起，将汽油零售价每升下调0.91元，将柴油零售价每升下调1.08元。

已经早前就透露出来的降价消息终于得多了证实。

同时，国家发改委还公布了燃油税改革的具体方案：从2009年1月1日起实施成品油税费改革，在取消原在成品油价外征收的公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，并将价内征收的汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元。

从油价下调以及燃油税征收导致的油价上涨的情况分析，似乎实施燃油税改革后的实际使用汽车的成本有所降低，如果再考虑取消原有的养路费的情况，消费者无疑是获得了相当的实惠。

况且，这次燃油税改革的征收办法并不是以价格为基础，而是以数量为基础，从而让消费者避免了未来油价回升上涨后带来的更大负担。

从这个意义上讲，政府呵护汽车市场，保护汽车使用者的利益的用意明显无疑。

确实，从2007年底就已经露出衰象的汽车市场，受到了来自国内外各种因素的冲击，几乎无一正面。但是，当汽车厂商都开始遭受市场打击、压力日重的情况下，千呼万唤的燃油税，终于以救世主的姿态出现在众人面前。

但是，是否这次配合燃油税改革出台的成品油降价措施真能够让车市起死回生呢？或者说，让消费者对于车市的信心有一定的增强呢？

其实不然。这次降价而来的燃油税改革，从某种角度上讲，确实减轻了用车成本，但是，从长期与短期来看，从商务用车以及生活用车来看，这次的改革所获得的效应几乎是相反。

由于养路费是定额征收，每年的缴纳金额不因用车多少有所区别。但是，燃油税改革所带来的恰恰是在取消了这种定额征收方式以后，加强了定量征收。就是说，多跑路，多缴费，少跑路，少缴费。因此，商务用车由于使用路程较远，燃油税反而是加重了这些企业或者个人的用车成本，因此而带来的运价的提升，必然提高终端消费品的价格，从而压制了需求。

而这和目前刺激内需的政策初衷又有所矛盾。

从长期来看，由于征收环节在生产环节征收，从而造成了燃油税最终仅仅具有财税的意义，却丧失了对于消费的调节作用。因为这种税收只是表现为终端油品的价格涨落，消费者随着时间的磨合，渐渐就会忘却燃油税的存在。那么出台燃油税的初衷又在哪里呢？

而燃油税出台的一个最重要的意义是税费改革，税费合一。但是这次出台的政策，却仍然留下了二级公路收费逐步有序取消的尾巴。这种行政性的收费，固然有其存在的历史背景，但是一旦今天留下，以后改革的难度可想而知，什么时候取消也许就又成为了一个历史谜团。