陕西保障房入住率一年增两成美食

一年之内，陕西保障房的入住率从65.7%提高到了84. %。

从去年的65.7%到今年11月底的84. %，仅一年时间，陕西保障房的入住率就提高了近20个百分点。

房还是那些房，申请人还是那些人，管理者还是那些管理者，是什么促成变化呢？

出门500米必须有公交

对保障房建设投资，陕西省财政投入是全国最高的，每年投入近 6亿元。陕西省住房和城乡建设厅厅长杨冠军说，“前几年，我们重视开工，总想尽快把房子建起来。有的选址比较远。保障房质量很过硬，居民却没法住。”

今年，陕西省整合了项目资金，将保障房建设的资金重点投入到交通、医院、学校等市政配套和公共服务设施上。杨冠军说，“我们做到了市政基础设施、公共服务设施、配套设施与保障房同规划、同建设、同投入使用。”

除了配套完善，选址规划、户型设计也是提高入住率的法宝。

西安高新区公租房小区兰博公寓，尽管位于城郊，但因“拎包即可入住”，在当地颇受欢迎。50平方米的一居室，方正豁亮。独立的卫生间、衣柜、写字台、床一应俱全，还可在菜单上选租其他家具。去年底开始陆续入住的B区1、2号楼，入住率已高达98%。

“我们小区入住率高主要得益于选址好，户型设计满足当地实际需求，而且配套也完善。”高新区保障性住房建设管理中心主任祝东伟介绍，“因为住着太方便了，高新区企业员工对这个公寓都趋之若鹜。”

为了从根源上解决保障房小区入住率低的问题，陕西还将在明年初出台保障性安居工程选址标准。充分考虑保障对象的就业、就学、就医等需求，统筹规划，合理选址，将项目优先安排在交通便利、方便、市政基础设施和公共服务设施相对完善的区域。

“小区距公交车站不超过500米，距离地铁不超过800米等规定，将选址标准具体化，既方便操作，也易于监督。”杨冠军说。

空置6个月强制退出

家住陕西渭南合阳县金城花园三单元一层的王安民，从阅兵生活的变迁看政治工作的渗透力对县住建局保障房中心主任李建斌的深刻印象源于一次照相。“他领着人进来，说给我照相，我还寻思呢，怎么住房子还要照相呢！”王安民呵呵乐着。

给租房户照相，定期上门比对，防止房子被转租，这是李建斌的发明。李建斌当过10年的户籍警北京每年新家具的市场需求量超过30亿元。 　　家具“以旧换新”准备好了 　　走访了市区一些旧货市场发现，将户籍管理的经验运用到管理保障房中。

在合阳县，每一套保障房都有一套账本，不仅记录着设计、建设、监理单位及验收日期，还记录着历任租户的有效信息。

李建斌介绍，县保障房中心2 名工作人员就是监督员，定期、不定期地入户监督，核对水电表，以防止住房保障出现“有房没人住，有人没房住”的情况。

“如果管理人员发现某一户的水电表连续6个月不动，那说明房子肯定空置了，我们就会联系保障对象，进行清退。”李建斌说，目前已清退了6户保障对象，而且由于有理有据，清退过程很顺利，“我们通过动态化、精细化的管理，保证了保障房小区的入住率一直在98%以上。”

今年，陕西省保障房的重点从建设阶段步入管理阶段。为加强保障房精细化管理，陕西省成立了副厅级建制的省保障性住房管理中心，专门指导市县政府做好保障房的分配和后续管理工作。

同时，省里投资1.5亿元建立了住房保障信息工作平台，以建设项目、房源、保障对象为核心，省、市、县、街办和社区五级联。

“如今只要鼠标一点，你就能随时查到陕西任何一个保障性安居工程的实时信息。既可以房查人，也可以人查房，信息化手段对提高入住率很有帮助。”陕西省住房和城乡建设厅副厅长 说。

此外，入住率也被定入陕西省住房保障工作评价考核的主要指标，且占比重最大。

两房并轨提高利用率

今年12月初，住房和城乡建设部宣布廉租房、公租房将于明年并轨。但在陕西汉中市镇巴县，两房并轨早在去年就试行了，全省两房并轨也于今年年中开始试行。

镇巴县两房并轨源于一次偶然的座谈。在廉租房小院里，对前来调研的 ，下岗职工张华梅忽然哽咽道，“我住上新房子很高兴，但是心里不踏实。我们两口子已临近退休，退休后拿社保工资，就不是低保户，到时还是会无家可归。”

据陕西省住建厅住房保障处处长高亚弟分析，保障需求与保障供给间的矛盾由来已久，而廉租房、公租房两种房源不能整合利用是一大原因。

一方面，不能整合导致轮候对象申请不便。保障对象无力在市场买房、租房，但根据规定，收入超过了廉租房门槛，哪怕只超十几元，也必须先退出廉租房，重新排队申请公租房。

另一边，两房资源不能整合也导致“有人没房住，有房没人住”。

如渭南市临渭区，截至2012年6月底，已分配入住廉租房2048套，尚有5952套廉租房待分配。同时，在中心城区新就业的职工、大学生以及外来务工人员，却因公租房尚未建成而排队等候房源。

为了破解矛盾，陕西省确定在汉中市、渭南市试点，采取“统筹房源、租补分离、梯度保障、市场定价”的并轨运行管理模式，将原廉租房和公租房统一管理，在分配时向廉租住房保障对象倾斜。租金按市场水平收取，但政府也即期向承租人发放租赁补贴，用于支付房租；只不过针对每户收入水平不同，补贴不同。

实行并轨后，像张华梅这样的情况，既不用搬出原住房，又退出了廉租房的保障范围。而渭南市临渭区则利用廉租房空置房源分配公租房轮候对象4600户，解决了近1.2万人的住房困难问题。

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