预算法拟修改要求各级政府向社会公开预算决拳

据新华社电 国务院总理温家宝16日主持召开常务会议，决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区，讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案（草案）》。

三江源保护

建3江源国家生态保护区

会议指出，为从根本上遏制三江源地区生态功能退化趋势，会议批准实行《青海3江源国家生态保护综合试验区总体方案》。试验区包括玉树、果洛、黄南、海南4个藏族自治州21个县和格尔木市唐古拉山镇。

方案要求，依照尊重文化、保护生态、保障民生的原则，坚持生态保护、绿色发展与提高人民生活水平相结合，力争到2015年，植被平均覆盖度提高15到20个百分点，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡居民收入和基本公共服务能力大幅提高；到2020年，植被平均覆盖度提高25到 0个百分点，生态系统步入良性循环，城乡居民收入接近或到达本省平均水平，基本公共服务能力接近或到达全国平均水平，全面实现建设小康社会目标。

预算法修正草案

提请全国人大常委会审议

会议认为，预算法自1995年实施以来，对规范预算管理、推动依法理财、加强国家宏观调控、促进经济社会发展，发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立和完善，现行预算法已不能完全适应形势发展要求，有必要修改完善。

修改的基本原则是：（一）增强预算的科学性、完整性和透明度。各级政府的全部收入和支出都要纳入预算。除涉及国家秘密的内容外，各级政府和各部门的预算、决算都要依法向社会公然。（2）健全财政管理体制。各级政府之间应当建立财力保障与支出相匹配的财政管理体制。（三）完善财政转移支付制度，做到规范、公平、公然。（四）强化政府债务管理，防范财政风险。（5）严格预算履行，规范预算调剂，完善预算审查监督。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。