各地频现非正常劝阻上访政府花钱买短暂稳定

各地频现非正常劝阻上访 政府花钱买短暂稳定

中国6月23道 随着改革深入推进、社会加速转型，由企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉等引发的矛盾冲突呈高发态势，相伴而来的信访问题令基层干部十分头疼。

面对难题，有些地方的信访工作跑偏走样，五花八门的“非正常息访”不断涌现，尤其是“花钱买稳定”成了较为普遍的选择。特别是在敏感时期，人盯人、陪吃喝、塞“红包”、免费旅游……用在上访户身上的手段可谓花样翻新；软的不好使，就来硬的，进行截访，或办“学习班”限制自由，等等。据有关人士透露，现行信访体制下各级政府对信访的人力、财力投入是一个无底洞。然而，令人不愿看到的是，在一些地方，花了钱并没有买来稳定，反而引发了新的或者更为频繁的上访。“非正常息访”症结何在？如何破解？对此，半月谈展开了深入调查。

变了味的“息访”

人盯人、陪吃喝、“学习班”

采访中，中部某省一名乡党委书记向诉苦，每逢重要会议、重大活动等敏感时期，就是基层干部最劳累、压力最大的时候。按上级要求，每个乡镇都有截访任务，那个乡镇有老上访户，那里的领导就异常紧张。他们往往安排干部“包干”，采取人盯人战术，几个干部包一个上访户，不让其越级上访。

在某县信访局采访，看到一份总结材料上说，北京奥运会前夕，一名老上访户提出要到省城儿子家中静养一段时间。当地镇党委、政府经研究，同意其要求，派出了以镇人武部长为组长的4人监控小组到省城对其实行24小时监控。其间，这名上访户的儿子到省公安厅反映，因其父患有高血压和心脏病，已送至医院进行治疗，强烈要求镇里的监控小组取消监控，同时保证最近不会上访。监控小组核实后，改全面监控为外围监控，但没想到这名上访户还是去了北京。

有的地方事先已预感到“盯人”并不保险，万一让上访户偷偷跑了，麻烦可就大了。一名县信访局局长透露，无奈之下，信访干部干脆请上访户住进宾馆，好吃好喝好招待。

前几年，在河南省平顶山市，一些人员上访要求医治职业病、提高待遇。因缺乏政策依据，当地党委、政府无能为力。每逢信访敏感期，为了维稳，上级就会要求上访人所在的村或工作单位，实行人盯人。不少村干部无奈之下，只好顿顿请那些要到北京或郑州上访的人喝酒，直到喝醉为止。

一名镇党委书记说，几年前，他所在的镇为了解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，推出了“群众办事张嘴、干部服务跑腿”的新举措，受到老百姓好评。几年下来，干群关系融洽了，越级上访和非正常上访减少了。但镇党委书记却有了难言之隐。他说，正因为上访少，反而让上级一些领导觉得我们这里好像没干好工作。

另外，敏感时期，有的地方就采取给上访户办“法制培训班”的办法，把他们集中到某一个地点(以宾馆居多)，学习有关信访的法律法规。培训班对“学员”(上访户)管吃管住，就是不能随便出去。在此期间，上访户衣食无忧，睡觉、聊天都可以，就是不允许上访。敏感期一过，培训班也就寿终正寝了。

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