对比往年鼓励

> 我国婴幼儿配方乳粉行业达到世界一流水平 15:50:44

光伏业整合难免7月6号，2017年全国食品安全宣传周工业和信息化部主题日活动 部分婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会 在京召开。对比往年，2016年度，婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组进程格外艰难， 乳粉生产成本太高 兼并重组内需不强 资金少 缺少高新科技投入 等问题屡屡被参会企业提及。

然而令人欣慰的是，在乳粉新政施行和兼并重组缓慢的双重压力下，婴幼儿配方乳粉行业在质量水平、产品标准、技术装备、监管水平等方面仍取得重大进步，达到世界一流水平。中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈表示，中国婴幼儿配方乳粉行业已走向一个稳定发展的新时期。

三年成就：行业集中度显著提升，兼并重组告一段落

2014年6月，国务院公布的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（以下简称《工作方案》）要求：到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，排名前10位的国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3~5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，排名前10位的国产品牌企业的行业集中度超过80%。

随着《工作方案》的实施，近年来，国内婴幼儿配方乳粉行业发生了多起并购整合事件，如飞鹤收购艾倍特乳业、关山乳业，雅士利收购多美滋（中国）等。除了在境内开展兼并重组外，光明、圣元等企业以投资新建、收购或控股等形式在新西兰、法国等国建立奶源基地或原料加工厂。但是在经历这一波收购高潮后，国内企业的收购速度已有所放缓。去年一年，光明乳业在兼并重组方面有大动作。

该《工作方案》发布3年来，每年的全国食品安全宣传周期间，工信部都会召开婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会，通报兼并重组工作的进展。在2015年座谈会上，工信部总工程师王黎明表示，自2014年以来，我国发生了近20起企业并购重组活动，到2014年底，排名前10位的国产品牌企业的行业集中度达到54.2%，较上一年提升了近10%。在2016年座谈会中，工信部消费品工业司食品处处长张军表示，排名前10位的国产品牌企业的行业集中度已超过65%。在今年的座谈会上，工信部消费品工业司王小青副巡视员表示： 截至2016年底，排名前10位的国产婴幼儿配方乳粉企业集中度接近70%。

纵观3年来的记录，可以看出，排名前10位的国产品牌企业的行业集中度大幅度提高，但兼并重组的步伐渐缓。正如黑龙江省工业和信息化委员会副主任方安儒所说： 经过3年多的兼并重组工作，现在企业继续兼并重组的意愿不是很强，兼并重组告一段落。

利弊皆有，内部结构优化问题不容忽视

兼并之后：国内乳企为何放缓了兼并的脚步？

2016年，国家食品药品监管总局颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，要求 每个企业不得超过3个系列9种产品配方 同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实 ，并给出了一个最后的时间点：2018年1月1日。这意味着，到2018年1月1日，婴幼儿配方乳粉生产企业如仍未通过配方注册，则只有转行或关门。

在乳粉新政下，不少企业都抓紧时间在海外建厂，希望在2018年以前获得更多的配方注册资格。此外，很多国内大型企业对旗下产品进行了提前规划，计划产能能够未来3~5年的发展需求，这给其他企业的兼并重组造成了一定的障碍。陕西和氏乳业总经理李轶超则认为： 在整个行业，目前大型企业兼并重组的意愿不强，主要是因为产能过剩。

企业兼并重组后的内部结构优化问题也不容忽视。座谈会上，陕西百跃集团经理武明月的发言颇具代表性： 虽然百跃集团进行了两次兼并重组，但兼并重组对我们来说，还是一个全新的事业。经过几年的实践，我们体会到兼并重组确实有利于壮大同类品牌，降低生产成本，消除恶性竞争，提高市场占有率。但是，如果没有新的品牌管理理念，没有高新科技投入，只是简单的产品叠加、抱团取暖，那么兼并重组就是名存实亡，甚至可能会产生一方拖垮另一方的后果。 雅士利国际集团研发总经理刘正冬则表示，企业兼并重组后需重新梳理企业架构，精简优化流程，但目前尚缺少相应的资金支持和补贴。

方安儒表示，黑龙江省工信部门在兼并重组企业的奶源基地建设、质量管理、品牌建设、乳品销售模式创新等方面提出了具体的指导，但对推动兼并重组没有强有力的手段。目前，乳粉新政对提高行业集中度的影响还没有体现出来，兼并重组的企业也缺少深度资源整合。

政府部门：加强政策引导，帮助企业提升竞争力

《工作方案》发布后，各地政府部门坚持 企业主导、政府引导、市场运作、依法规范 的原则，积极贯彻落实文件精神。此次座谈会上，王小青就婴幼儿配方乳粉行业兼并重组的下一步工作提出了6点要求：一是高度重视兼并重组工作，完善组织协调机制，结合本地实际，有序引导和支持企业兼并重组，务求工作取得实效；二是进一步优化市场环境，遵循市场规则，充分发挥市场机制作用，不断完善政策措施，努力为企业兼并重组创造良好环境；三是创新工作思路和方