北邮教授点评通信业重组应将基础设施部门剥生存

北邮教授吕廷杰认为，政府干预与行业定价之间存在 悖论 ，通信业体制和监管架构需要变革。

自国务院提出 提速降费 以来，用户的 不满 和运营商的 委屈 成为市场上弥漫的主流情绪，而在这背后，上费到底贵不贵？速到底快不快？运营商到底作为不作为？都成为社会舆论讨论的焦点。

近日，北京邮电大学教授吕廷杰在第一财经频道的《头脑风暴》节目中针对目前社会上的这些热点话题一一作了分析和解释，在他看来，运营商确实被委屈了，但运营商的创新步子也确实不够大，想要依靠市场和行业力量彻底实现 提速降费 ，通信业体制和监管架构还需进行改革。

热点一

中国的互联收费，到底贵不贵？

国内媒体帮运营商算过很多笔账，例如中国的上资费是100元(人民币)/GB，而美国只需要折合60元(人民币)/GB，日本是40元(人民币)/GB 虽然上述数据并不完全准确，但为什么从直观折算之后，中国的费显然比其他发达国家要贵？

吕廷杰：我国的上资费在国际电信联盟的统计表上是偏贵的，绝对资费和相对资费都比较贵，这是事实。但这中间存在结构性的问题，这就好比，你出行时有两种选择，一是坐便宜的公交，另一种是坐出租车，天天打车当然贵了。中国最大的问题是Wi-Fi不是很普及，在国外，Wi-Fi不是由运营商为主体建的，而是由很多民营资本在建、政府在建，让老百姓免费上，如果一出门就有低廉的公交车，那么人均上支出占可支配收入的比重就会下降。

中国老百姓到处都在用移动通信技术上，就相当于天天在打的，所以现在要解决的就是如何开放用户宽带的市场，让更多的投资主体进入这个市场。否则，960万平方公里的全覆盖，一点接入，全程全服务，所有的络成本都会摊在每一个通信用户身上。

举个例子，有一年我去珠峰，半途中发现一个倒了，马上打让人来修，我说 你们两个小时出来修，还要两个小时回去，维修还要花时间，你们就不能把这个基站做得结实一点吗？ 对方回答，这不是风吹雨打的问题，而是有野牦牛在那蹭痒痒，给拱倒了。这种地方五百年都不一定收得回投资，这些钱岂不是都摊在大家身上了，所以通信业的沉淀资本太高了，叫 重资产经营 ，使得行业根本没有办法充分竞争，只能够叫做 自然垄断 。

我认为，通信产业亟待结构性调整，我国现有三家运营商，可是每家都修了 一条路 ，而且这路还只给自己用。这样的重复建设成本什么时候收回来？岂不是都摊在消费者身上了？结构性调整已经到了非常紧迫的时候。

热点二

我国的速为什么慢？

数据显示，速排在首位的韩国是22.2M/秒，世界的平均水平是4.5M/秒，中国只有 .4M/秒。这样的数据到底说明了什么？我国的速真的这么慢吗？

吕廷杰：路上车开得多快，不仅仅取决于路有多宽，还取决于同时有多少人在使用这条路，理论上这叫 拥塞系统 。

今天的速问题不是运营商不断扩容就能解决的，例如，北京的长安街够宽了，为什么还堵车？有人说，那你把路修得再宽点，堵车情况就会好点。注意，那不是经济和科学的络设计。我曾经在中国大饭店讲座时举例，中国大饭店最高的时候能容纳一万个人，但会有一万个蹲坑厕所吗？

其实，影响速的因素有很多。假如你有病毒了，它不断侵占你的资源，速会慢；购物节、狂欢节的时候，大家集中访问电商站，速会慢；水军乱扔帖子，封堵别人的站，这也会慢 目前，我国互联骨干带宽已经与国际接轨，基本是持平的。

热点三

互联公司接管运营商真的靠谱吗？

我国政府已经明确提出了 提速降费 的目标，希望能让老百姓更 便宜 地上，就连奇虎 60董事长周鸿祎也来凑热闹，他说 中国移动要是请我去当老总的话，我就上免费，免费，真正实现全部免费。 那么老周的梦想真的可以实现吗？

吕廷杰：我认为如果周鸿祎来执掌中国移动，那么可能带来的变化是 收费比现在还贵，因为他错误地用互联思维在看电信业。

很多人认为所谓OTT(利用运营商络提供第三方服务)是一种互联创新，但在OTT的商务模式中，说白了就叫羊毛出在狗身上，让驴付费。很多人没看清这点 就是你租我的房子，开了个互联餐馆，然后你不给我付基础设施的钱(互联公司从来不付基础设施的钱)，让我自己找来餐馆的客人收费。更可恶的是，你还大言不惭地说： 我要是房东，我就不跟你们收费。这是胡说八道，得了便宜还卖乖。

OTT是一个在运营商络上占便宜的模式，存在着很多将被颠覆的新动态。有个叫腾讯的运输公司，经营着一辆叫的大巴，拉着八个亿的民，开到你们家的信息高速公路了，请问，向谁收费？肯定向司机收，向腾讯收，对吧！可是今天运营商却敲着窗户向每一个民在收流量费，也就是向大巴上的乘客收费。

我认为，目前的商业模式和生态存在着很大的问题，其实民上根本不是该降多少费的问题，民就不应该付流量费，就应该由互联公司埋单。周鸿祎随便放了一炮，这一炮是错的，因为这个基础设施费应该由互联公司付。