沃爾沃成都造產業集群引資模式勝出

沃尔沃“成都造”：产业集群引资模式胜出

国内多座城市的沃尔沃厂址落地之争，终究尘埃落地

2月25日，沃尔沃汽车公司在北京召开发布会称，沃尔沃的首座中国新家将落户成都，今年年底将在该市经济技术开发区制造出第一款中国造车型S60到2013年，成都将生产出10万辆沃尔沃汽车

另外，沃尔沃选择在黑龙江的大庆建设另一个生产基地而不同于此前沃尔沃生产基地落户上海嘉定板上钉钉的传言，上海其实不设厂，而是作为公司中国总部和研发中心

沃尔沃许诺向成都的工厂项目投资54亿元对于这座西部城市来讲，这意味着还将有数千个直接就业机会、可观的财税收入、多达千亿的工业产值在等待实现而沃尔沃在其中国成长计划中向地方政府描绘出更具想象力的蓝图：2011年其在华汽车销量将超过美国，2015年在华计划产能30万辆、销售20万辆，2020年则突破80万辆销量

自今年3月28日吉祥成功收购沃尔沃至今，关于沃尔沃中国研发和制造中心的选址之争从未中断，北京、成都、上海等近10个城市都曾与沃尔沃传出过绯闻

沃尔沃首家落户成都，是城乡一体化招商模式的胜出成都经济技术开发区管委会常务副主任李桦告诉本报

李桦说，相对资本实力强大的沿海第一梯队城市，成都依托城乡兼顾综改区试点政策，实行一区一主业的产业集群引资模式，解决了沃尔沃这样的投资商最为看重的产业配套、土地和劳动力供应、和市场消费容量等核心筹马，遂使成都顺利拿下此局

3城融资助力博弈

鉴于吉祥收购沃尔沃的40亿国内股权融资已被切割终了，成都只得另寻切入口

2月25日，沃尔沃汽车公司在北京召开发布会，公布其中国成长计划：2011年在华销量超越美国，成为沃尔沃全球第一大市场；2015年在华规划产能30万辆，销量20万；2020年内，在华销量突破80万辆

此外，沃尔沃宣布董事会已批准在大庆建厂的计划；上海嘉定则暂不设生产基地，此前1月25日，沃尔沃汽车集团中国区行政总部在上海挂牌成立，沃尔沃技术研发中心则先后落户成都经开区和嘉定工业区

各方竞争的着眼点，一开始都拼资金，而终究起作用的则是长远因素基地和市场李桦称，从海外收购到国内产地的认定，沃尔沃全部中国化进程，都体现了这条轨迹

今年3月吉祥正式迎娶沃尔沃以来，关于沃尔沃中国工厂落户选址的传闻就不绝于耳首个绯闻城市即为北京

2009年9月29日，吉祥在北京注册成立全资子公司注册资本41亿元，另外40亿元由北京经济技术开发区提供融资，作为交换，沃尔沃落户北京一时间，沃尔沃进入中国的第一个安家点恍如已无悬念

不过，落户北京的协议在签署前的最后一刻被叫停究其缘由，此举和行将上市的北汽构成战略冲突，北京政府权衡之下，终究搁置了全部落户运作

以后，李书福和他的部下们开始了全国访问为沃尔沃择地，触及包括北京、天津、珠海、东莞、成都、大庆、上海等十几座城市

北京的放弃，激发了抢夺沃尔沃的省际大战成都市的一名知情人士向泄漏，成都市有关部门最初约谈李书福时，李直言，虽然吉祥此前已在成都建设有工厂，但沃尔沃中国工厂首家落户成都这件事还是想都不要想

对此，成都决定先打出一张信誉牌，那就是181高地

早在2007年12月22日，吉祥成都龙泉基地正式破土动工建设，2009年10月28日，吉祥首款SUV车型全球鹰GX718正式下线，成为继捷达、野马后第3款在成都经开区生产的汽车从破土动工到整款车下线，共用了250多天，除去地震和雨季，实际时间仅用181天，181高地称谓由此而来

上述知情人士透露，GX718下线当天，李书福前来观礼，成都市委书记李春城、市长葛红林当晚为其举行小范围庆功宴事前的预案是，待觥筹间气氛融洽之时，正式向李发出邀请

席间，成都官员正欲趁热开口之际，李书福突然接到一个，地球另外一端的沃尔沃收购团队第一时间给他报来好消息：吉利拿到了排他性优先竞标权，成为收购沃尔沃的首席并购方

为此次并购押上全套身家性命的李书福，顿时全身松弛，当场向在场所有人通报喜讯成都顺势切入正题，李在酒桌上立即做出回应：如果收购成功，吉祥沃尔沃首选成都

虽然有李书福的口头表态，成都市官员仍放不下心相对抢先一步对吉祥输血的其他城市，融资支持实力不足是成都市的1大软肋

围绕沃尔沃项目40亿元的融资缺口，2009年12月22日，大庆市国有资产经营有限公司和吉祥在北京成立项目公司，以股东身份融资30亿元，吉利承诺在大庆建立10万辆产能的沃尔沃基地

2010年2月9日，吉利又和上海嘉定区签订《吉祥沃尔沃上海项目框架协议》，嘉定工业区出资10亿元，并提供3.36万平方米建设用地，吉祥则许诺在该区设立一个总投25.76亿美元、年产能12万辆的国产工厂

鉴于40亿国内股权融资已被切割终了，成都只得另寻引资切入口，这就是在吉祥收购沃尔沃的资金结构中，占收购平台51%股权的41亿自有资本金缺口

成都工业投资集团有限公司(成都工投)官表露，2010年1月底，成都工投分别通过光大银行和渤海银行，以信托和银行理财产品方式为吉祥融资20亿元，银行同期基准利率下浮10%；尔后，成都工投又为吉祥提供担保，从国开行和成都银行合计贷款30亿元

由此，和大庆、上海股权注资不同，成都颇具气魄地为吉祥提供高达50亿元的杠杆融资，并许诺成都工厂由吉利全资控股

2010年1月11日，成都和吉祥签订正式协议，沃尔沃成都基地将新增投资55.4亿人民币，建设沃尔沃乘用车一整车、两主机、3中心项目，包括一个整车厂、一个发动机和一个变速器厂，和与业务发展相匹配的沃尔沃（西部）研究中心，沃尔沃中国西部零部件采购中心和沃尔沃西部销售中心

2010年3月28日，吉祥集团在瑞典哥德堡完成对沃尔沃汽车的签约收购与此同时，沃尔沃落户成都之题亦渐入戏

城乡统筹牌：一区一主业

李书福承认，成都一区一主业的产业集群引资模式，主导了沃尔沃董事会的价值判断

收购融资就像百米冲刺，问题解决后，接下来的择址犹如万米长跑，更强调基本体质李桦称，内中缘由，和福特当初选择吉祥如出一辙

增进沃尔沃竞购交易的罗斯切尔德银行大中华区总裁俞丽萍回顾，2009年7月最后一次竞标时，吉祥提出18亿美元报价，一家名为皇冠(CROWN)的美国公司和一家瑞典财团突然杀出，报价一度爬升至28亿美元，结果吉祥以更低的15亿美元，取得具有法律约束力的标书

吉祥在竞购交易过程中的反客为主，也复制到了成都在争取沃尔沃工厂项目的进程中但这一次，李书福感受到了成都在投资落地谈判上的反向压力

李桦是沃尔沃项目选址成都方面的主要谈判代表其回顾，去年1月11日签字现场，李书福批评李桦，说他在最后的落户谈判中太抠，压得吉利很惨

尽管如此被压，李书福依然决定将沃尔沃首家制造基地落户成都，用成都官员的话解释，是成都城乡一体化招商模式的胜出

李桦告诉，这得益于成都城乡兼顾改革八年之功，使其在产业功能区布局上有充分资源提供配套基础，并实现土地、劳力等企业生产要素的充分供应

覆盖成都全市的城乡统筹改革于2003年启动，实行三个集中：农民向城镇集中、土地向范围经营集中、工业向集中发展区集中

据了解，成都农村人口640万，借助灾后重建，已有近40万人进入600多个集中居住区，城镇化率提高到63%在此基础上，成都配套推出被称为最完全的户籍改革方案，并启动人才回引工程，预计今年四川农村新增劳动力达116万人，富士康、仁宝和纬创三大电子信息生产基地可实现招工40万人，和沿海地区民工荒形成对比

农民聚居后，成都230多万亩的耕地（不含林地）实现规模化经营，占总耕地的1/3强，进而带动工业向集中发展区集中，全市116个工业开发区集约集群调剂归并为21个工业集中发展区，再进而肯定为13个战略功能区，工业企业实行一区一主业发展战略

被肯定为战略功能区的地区，只能上马既定的产业，与此无关的项目都不能上，乃至要强行撤出已上马的无关项目李桦告知，这是一个革命性创新模式，最大限度地提供产业集群发展的环境，一举解决了引资进程中无序招商、土地供应和产业配套等诸多问题

沃尔沃落户的经开区，地处成都市龙泉驿区龙泉驿区被肯定为汽车和工程机械产业发展基地后，此前费了九牛二虎之力拿下的投资超1亿美元的某外资项目和国内某著名啤酒项目，被调解流转到了其他区县；但不久后，邻近的武侯区与之签订南汽东移战略协议，将有着15年历史、经营户达4000家以上的红牌楼汽车汽配商圈转移到龙泉西河超大体量的汽车商贸区域产业集群

李桦表示，成都经开区总体规划26平方公里，龙泉驿区558平方公里基于一区一主业原则，平方公里集中做汽车基地，并有500多平方公里功能区配套，对任何投资者来讲，这种产业配套资源设计都是莫大诱惑

了解到，成都经开区已聚集包括大众、丰田等10余家世界500强企业在内的100多个汽车整车和关键零部件项目，今年底整车(机)年产可望达15万辆

而就吉祥本身而言，已在经开区运作吉祥高原生产基地、吉祥总部及研发基地（在建）、吉利超市综合体（在建）3大项目，累计投资47个亿为拓展沃尔沃项目，成都方面还为吉祥追加准备了近1000亩工业用地

李书福承认，成都一区一主业的产业集群引资模式，确切主导了沃尔沃董事会的价值判断

招商政策变数

业界人士分析，国家产业支持政策如生变，将影响地方政府招商引资的步伐

了解到，此前，鉴于大庆、上海、成都3地注资助力吉祥收购，作为回报，李书福曾承诺均将于今年在三地落户建厂，但被董事会驳回，只同意先行接收吉祥在成都的1座工厂，将其改造成沃尔沃厂房

临时推出的优惠政策，和成都城乡兼顾的八年基础毕竟不同李桦分析，如果没有过硬的具体数字和预计良好收益的商务计划，即使李书福有强烈意愿，也难以撼动斯堪的纳维亚人的固执原则

综合3地建厂条件，大庆坐拥东北，有辐射俄罗斯市场之便，但汽车工业配套不足；上海有零部件配套和高端市场，但劳动力缺少、本钱较高

按照2月25日沃尔沃公司的发布会所言，大庆作为沃尔沃北部基地，覆盖北部市场，呼应国家振兴东北老革命基地，并有辐射俄罗斯市场之便，但汽车工业配套明显不足

大庆国资董事长金宏达接受采访时坦陈，有关大庆基地土地和相干配套服务，目前还没有完备

，精力正放在企业平台打造上

据了解，大庆国资委控股的大庆汽车工业股份有限公司，正和大庆沃尔沃汽车公司合资组建大庆沃尔沃汽车配件厂，意在形成衔接沃尔沃北方基地的整机-配套资本平台

上海有零部件配套和高端市场，但劳动力缺少、本钱较高，而且已有上海汽车这1本土整车制造企业虽然上海高层有引入私营经济、优化结构，形成田忌赛马的格局之说法，但在沃尔沃董事局和本地有关部门的两重疑虑下，嘉定基地的上报工作明显没有跟进

相比之下，成都具有劳动力充足且低成本、贴近市场和零部件配套成熟三大优势，不需重建生产线，年底前便可完成生产线的升级改造工作，构成整车投放能力，这对于沃尔沃快速复苏计划而言，确切有相当大的吸引力

而随着成渝公共服务城乡一体化改革的推动，汽车消费呈几何级递升去年1～8月，吉利汽车在四川、贵州、云南3省销量分别增长94%、80%、25%，四川为增长最快的省分依照成都市商务局、统计局发布的《2010年成都市零售业运行报告》，去年销售额最高的是汽车行业，达180亿元，范围以上企业按行业分类零售额构成比重图中，汽车类占40%

不过，值得注意的是，此次沃尔沃汽车董事会和全球管理层批准成都基地，支持大庆基地的落实工作，还没有获得有关部门的审批传言3月1日举行的成都基地奠基仪式，在此次发布会上也没有提及

了解到，吉祥收购沃尔沃以后的国产化项目，有关部门明显持审慎态度，这和此前吉利控股收购沃尔沃项目所展现的积极态度，形成鲜明比较

种种迹象表明，吉利海外并购战略面临的考验，还没有结束此前吉祥提出沃尔沃未来产量将增加30万辆，其中15万在中国消化，15万销往欧美等市场这类内外平衡的布局，包含着中国对外投资的宏观考量

对于项目能否落地，我们的要求是一向的国家发改委产业调和司副司长陈建国明确表示，关键就是看沃尔沃在海外是不是已经获得了盈利

业界人士分析，国家产业支持政策如生变，将影响地方政府招商引资的步伐

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