透过世界各国征收燃油税来看我国的燃油税

透过世界各国征收燃油税来看我国的燃油税

　　【新闻】6月初国务院印发了国家发改委同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，其中提到将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，“适时出台燃油税”，这一消息再次引发了社会各界对燃油税的关注。

　　燃油税到底什么时候出台？所有的关心燃油税的有车一族总会做出这样或者那样的猜测---“明年的养路费继续收，燃油税不会出台了。”这是最近的论调！

　　至于征收燃油税的好处-------对于国家，可以以此为杠杆，调控燃油使用状况；可以对和道路有关的税费专项监控，合理收取，用于与道路相关的管理维护上；可以用这个砝码改善道路车辆组成结构，提倡小排量车(当然同时要提高国产小排量车的水准)，达到环保的目的… …而对于个人，可以每年减少几次去银行做的无用功，不用满世界去查询养路费的收取截止日期；不用每次使用高速路都排队交费了；可以体现“多用者多支付”的公平使用原则；同时可以提高个人的环保意识……于社会来说通过税收这一经济杠杆来调节购车者的行为来达到“节能减排”、“改变能源结构”凡此种种就不一一说来了！

　　至于我们国家为名一再延迟燃油税的推出，政府自然有政府的考虑！我们姑且不去讨论燃油税到底什么时候出台，甚至不出台的理由，让我们来了解一下国外与汽车相关的税收政策！在欧美以及日本各国政府所实施的与汽车相关的税收政策为他们实现“汽车化”、“节能减排”、“改变能源结构”起到很重要的作用，他们的具体操作方式如下：

购车阶段税收比例很低

“在购车环节中，发达国家通常的做法是采取轻税政策。”虽然欧洲、美国和日本这些主要发达国家与汽车相关的税种和缴纳的税金存在着一些差别，但是发达国家在购车阶段所缴纳的税款却有着异曲同工之处，即征收额都很低。

　　在国外，针对汽车的税收分为三个环节：购置环节、保有环节、使用环节。在汽车购置环节上所征收的税款在整个比例中的税收所占的份额很小，而在使用环节上征收的税款所占比例却很高，大约为60%。

　　美日和欧洲等主要国家的购车税收，水平最低的是米国，在米国有的州不收购置税，最多的州也仅收6%；

　　在欧洲，购车只收增值税，德国税率是15%，意大利税率是20%，英国是17.5%，法国是20.6%。一位网友曾在网上说过，发达国家在汽车购买阶段税费设置的一个共同特点就是-------把汽车与其他商品同等看待，征收相同的税种，采用相同税率标准。如德国、意大利、法国都只按普通商品对汽车征收销售税和增值税。

　　在日本，目前购车阶段主要征收两项税：消费税和购置税，分别为5%和3%~5%。80年代以前，日本对汽车征收物品税，40年代曾高达100%，以后逐渐降低，60年代为促进汽车普及减少到40%，1989年改为消费税，税率为5%。

　　燃油税是国外税收的重头戏

汽车使用阶段的税费是车主在使用汽车时要交纳的费用，如燃油税等。国外汽车税收的重头在燃油税。

　　对于征收燃油税，国外已经有很长的历史了。当初欧洲各国政府征收燃油税的主要目的有两点：一是为了筹集资金来修路；另一个原因是为了公平税赋。在今天看来，燃油税又在发挥着另外一个作用，那就是促进环保和节能。

　　由于燃油税涉及到各国政府的财政收入，所以欧盟各成员国的具体执行情况千差万别。英国是欧盟征收燃油税的冠军，欧盟各国的燃油税率普遍在200%以上，即占整个油价的70%~80%，比如说，伦敦1升油大概是10多元钱，而我国目前的汽油的价格大约是欧洲平均水平的1/3，甚至更低。

　　日本的燃油税率相对于欧洲要低一些，大约是120%。虽然日本燃油税率比欧洲低，但是由于道路资源紧张，交通环境根本不允许其推广车身较大的大排量车，所以在日本小排量车非常畅销。

　　由此看来在国外，政府通过税收这一经济杠杆来调节购车者的行为来达到“节能减排”、“改变能源结构”是一套非常行之有效的方法。当然节能、环保还需多个税种支持，“燃油税”或“消费税”等等只是与汽车相关的诸多税费当中的一种。事实上，各种与汽车相关的税是相互关联的，每种税应该收取多少也不是孤立的。比如在日本，“燃油税”是由其他与汽车相关的税种支撑的，不是单独的。 有关业内人士也指出，日本与其他的欧美发达国家相比，与汽车相关的税金金额是最高的，税种也是最为复杂的，但对于调节社会健康发展也是最为有效的。

目前，出于鼓励节能与环保的目的，世界各国都有很多共同的做法，比如利用税收优惠政策。另外，国外会设置一些专门的税种，比如美国的“油老虎税”。在美国，如果购买的新车超过美国“汽车经济性标准”，购买者也将受到处罚，即征收“油老虎税”。据相关数据显示，这种标准的实施，使得美国每年就能够节约1.9亿吨的原油和920亿美元的费用。 当然政府要鼓励节能和环保，必须依靠与多个税种之间的相互协调，即对整个的汽车税费政策做出调整。所以，在一台汽车的全寿期内，欧美日等国的税收政策对于调节消费者的消费行为还是比较成熟的！

　　在创造和谐社会的旗帜下，建设环保型社会与节能型社会的呼声越来越高，但是由于国内很多购车者通常只考虑购买的一次成本，所以即使在我国车辆购置阶段所交的税款所占比例很大，虽然油价在不断上涨，仍然很难起到靠税收来调解消费和使用的效果，这到是值得我们的政府专家学者考虑的问题。