综谈电子政务体系结构研究三节能

（三）创新点

1、首次在我国提出并开展该课题研究，首次提出并将研究成果付诸电子政务建设实践

该课题的理论研究与实践在我国尚属首次。更需要说明的是，该课题是在研究国内外大量理论和实践经验的基础上，结合中国国情，结合各级各地具体情况，进行大量开创性研究和探讨工作，富有极大的创新性和开创性，内容之丰富、工作之艰难、协调之复杂都是空前的。因为它不仅是技术，也不仅是管理；它是既涉及电子技术、又涉及政务管理，更何况处于当前的政治、经济、文化体制转型和大变革时期；许多问题都可能遇到也可能第一次遇到，难度很大，效能与风险并存，机遇与挑战同在。

2、提出了以实体与实体体系结构两者生存周期同步为核心，以一体化、标准化为主线，全面推进政府信息化发展的思路

运用知识管理的理念，架构了包括基本解决What、How、Where、Who、When、Why问题在内的电子政务上层建筑框架；

采用标准化和市场化的信息技术（IT），提出了建立实体体系结构开发环境的方法。

3、运用业务转型（再造）工程、集成技术、业务和IT战略整合及数据挖掘等方法，将基本解决电子政务的顶层设计和规划管理问题

政府信息化建设的重点将逐渐转向数据整合、业务整合以及与之相对应的政府业务流程再造，以工作流的思想对办公过程进行统一管理，满足办公流程对规范性与灵活性的需求。对于相对固定的日常审批流程，可以使用以图形的方式方便地定义出审批过程。当由于政策调整等原因导致流程变化时，也可以通过图形的方式进行修改。有较强的流程建模能力，能够方便的描述出办公流程中对串行、并行、会签等业务过程的需求。也支持业务流程在运行时的动态控制，并可以指定哪个节点上的人可以执行何种控制操作。

4、选择积木和构件方案来构建实体体系

按照Alan W. Brown的说法：如果要在企业级软件开发中取胜，就需要一种新的方法-基于构件的方法。而事实上，在互联时代的企业级软件解决方案是必须基于构件的。在面向构件的模式中，构件成为进行软件开发、复用和组装的积木和基本单元。它不再是由一行行的代码来描述，而变成是一个个具有独立功能构件的集合。

在面向构件的模式下，业务作为一个个复合的逻辑，可以被粒度更小的构件描述出来。虽然复合后的业务不断地变化，但那些粒度更小的构件却是很稳定的。这时候，那些描述业务功能点的构件可以被更灵活地调用、重置和复用。这样就避免了传统大型企业系统的周期长、代价高等缺憾，降低了应用闲置的几率，最大程度地消除了容易出现的信息孤岛和IT黑洞。

这时候，软件不再被按职能不同而简单地划分为ERP、CRM、BI、或人事、财务、行政等管理软件。软件即是构件化的组织，构件化的组织即是软件。见图3。

图3：政务实体体系结构运用积木与构件方法

五、研究路线与方法

研究路线与方法是：

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标推进实施其战略构想。以国家与各级各地关于电子政务重要文件为指导，在国家与各级各地前期大量工作基础上，结合各级各地特点，深入开展研究工作，特别注意充分发挥政府业务部门领导和行业专家的作用，按照理论联系实际原则，吸收他们实际工作的有益经验。同时要借鉴发达国家和地区的先进经验，尤其是美国政府和军队构建实体体系结构的理念和方法，有效运用业务转型（再造）工程、业务和IT战略整合方法等科学方法，并坚持创新原则，形成具有鲜明个性特点的研究成果。

（一）深入实际，开展调查研究。

（二）结合知识管理理论，研究建立能够基本解决电子政务中What、How、Where、Who、When、Why问题的，能够奠定系统设计方案开发环境基础的实体体系结构框架；研究建立满足上层建筑要求的实体体系结构。见图4。

图4：电子政务实体体系结构构建过程

（三）以构建面向公众服务电子政务为重点，运用业务分解和分类描述方法，研究探索政府各类工作的边界和范围，界定、定义各类工作（业务），以形成统一的、满足各级各地电子政务总体要求的业务参考模型。

（四）在建立业务模型的同时，运用数据本体理论，采用国家标准GB/T 18391（即ISO/IEC 11179），围绕上业务目标,立足数据分类、数据结构和数据交换，研究建立满足各级各地电子政务总体在老叫花的眼力没有什么是不能吃的。不仅对吃在行要求的数据参考模型。

（五）运用面向服务的体系结构架构方法，立足于满足业务需求，立足于优选(遴选)的技术、标准和规范,姚劲波收购后.CN域名也易主了围绕市场化的成熟产品，研究建立涵盖各类服务功能（能力）的服务构件参考模型。

（六）在国家电子政务标准化指南与相关标准基础上，根据各级各地政府信息化的需要，借鉴国外先进信息技术（IT）标准框架，遴选最新的、市场化的、最低限度的各种技术（标准），对各级各地电子政务技术总体框架进行细化，形成能够支撑电子政务建设的技术参考模型。

（七）在全部过程中围绕业务，以面向战略成效为中心，同时兼顾业务工作粒度，研究建立能够支持政府监督控制电子政务建设的测评参考模型。

（八）以实体与实体体系结构（EA）两者生存周期同步为核心，以一体化、标准化为主线，以系统的系统理论为基础，依托实体体系结构生存周期方法论，建立能够适应各级各地政府各级、各部门电子政务发展的实体体系结构应用指南。