聚焦两会商用车行业关键词盘点

聚焦两会：商用车行业关键词盘点

在国务院总理李克强作的2015年政府工作报告中，与商用车行业发展相关的部署主要包括以下几点：

1是整体部署方面：1、着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平双目标，坚持 稳政策稳预期和促改革调结构双结合，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎2、国内生产总值增长7%左右3、进出口增长6% 左右4、稳健的货币政策要松紧适度其中，广义货币M2预期增长12%左右，在实际履行中，根据经济发展需要，也可略高些

2是改革开放方面：1、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设加 快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，构建中巴、孟中印缅等经济走廊2、尽早签署中韩、中澳自贸协议，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列 等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区

三是稳增长、调结构方面：1、启动实施一批新的重大工程项目2、铁路投资要保 持在8,000亿元以上，新投产里程8,000km以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联，使交通真正成为发展的先行官3、保障性安居工程新 安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围4、把一带一路建设与区域开发开放结合起来，加强新亚 欧大陆桥、陆海口岸支点建设5、推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先获得实质性突破6、制定互联＋行动计划， 推动移动互联、云计算、大数据、物联等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联和互联金融健康发展，引导互联企业拓展国际市场

四是民生和社会方面：1、二氧化碳排放强度要下降3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右2、在重点区域内重点城市全面供应国Ⅳ标准车用汽柴油3、2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰

高速公路收费

2014年12月23日，交通部向全社会公然收费公路的里程规模、建设投资、债 务余额和收支情况其中最引人注目的是2013年全国收费公路整体亏损661亿元虽然官方通报的结果是严重亏损，但在公众眼中，收费公路就像是一台 提款机统计显示，目前全国10万余千米的高速公路中90%以上要收费，专家估算，全国高速公路一年收费在4,000亿元以上，利润水平超过金融、房 地产行业除高速公路长期亏损外，近日又有地方政府曝出将多条地方高速公路的收费期延长，更有多条还没有建成的高速公路收费期直接延长至15年各地方将高 速公路收费延期的缘由解释贷款没还清，还有巨额的养护费等

对近年来高速公路整体亏损以及高速公路收费延期的缘由，交通运输部部长杨传堂 表示，这主要是由于我国高速公路正处于加速建设阶段，超过1/4的高速公路是近几年建成的，新建公路带来的债务增加速度超过已有债务的偿还速度因此，从 长远看，随着国家公路的计划目标的实现，路规模将逐步地稳定下来，不会再有大规模的新增工程，交通量也会不断的增加，届时债务余额也将会逐渐着落杨 传堂表示，交通运输部的基本想法就是要兼顾发展以高速公路为主的收费公路和以公共财政保障为主的非收费公路，为社会公众提供均等化、可选择的公路交通服 务，满足老百姓多元化出行的需求未来，我国收费公路规模将控制在公路总范围的3%左右

在此次两会期间，关于高速公路收费问题，步长集团总裁赵超建议取消高速公路收 费，从小型客车免费扩大至中巴、大巴车，并终究对所有车型开放免费通行赵超认为，目前中国由于收费公路太多，关卡林立，收费金额高，对经济发展及民众生 活产生了负面影响首先，高速公路收费制度降低了公路的利用效率和运输效力，推高了物流本钱其次，一些车辆为躲避高昂的收费不得不绕行，增加运行本钱 第三，高速公路收费制度阻碍区域间的经济互补，并且成为腐败的温床由于在收费中获取了丰富利润，一些即便由政府投资的公路也通过各种方式变成收费公路， 有的收费公路年限已到并已收回全部投资却仍在继续收费此外，针对收费公路专项清理、取消违规及不合理收费工作，部分代表建议政府控制收费公路范围，加大 对公路建设、运营和管理的投入，下降社会运营本钱，保障公路的建设，让公路从收费向公益性回归

大气污染

大气污染是目前最大的民生问题央视前主播柴静自费百万拍摄的题为《苍穹之下》 的调查视频虽在某些观点上颇受业内人士的争议，但其关注的焦点还是国家应如何治理雾霾这一热点话题上而在今年两会期间，国务院总理李克强做的2015年 政府工作报告中更是明确指出，环境污染是民生之患、民心之痛，国家要打好节能减排和环境治理攻坚战，要铁腕治理

尽人皆知，对近年来大气污染严重的缘由，除工业污染外，汽车尾气颗粒物的排放 造成的空气污染也是雾霾在各地延续肆虐不可规避的重要缘由之一特别近两年来假国Ⅳ车辆在各地的出现，其颗粒排放物的排放值相当于500辆真国Ⅳ车，这也 更使得汽车行业，尤其是重卡行业被推到了风口浪尖对此，有不少专家建议，相干部门在加强监管力度的同时，各家商用车企业还需要通过技术创新提高排放标 准，增加新能源的发展以减少对空气的污染可喜的是，自从国家公布新一轮的油耗法规后，部份车企也做出明确行动一些节能减排技术，如提高燃油效力、混 动技术、新能源技术正逐步投放市场

在此次两会期间，关于改善环境质量，治理大气污染问题，杭州娃哈哈集团有限公司 董事长兼总经理宗庆后建议，首先要查明原因，明确到底有多少是由汽车尾气造成的而对尾气治理，可从以下方面着手1是提高油品等级，统一使用国Ⅴ标准 汽柴油，提高喷油嘴的质量，提高汽柴油的燃烧率，从而降低汽车尾气污染；2是提高尾气排放环保标准，建议政府把轻型机动车尾气排放标准统一提高到欧Ⅴ排放 标准，与国外发达国家一样，对目前达不到要求的在用车辆通过加装尾气过滤装置，以减少尾气污染同时加大对尾气排放的监管力度，严禁排放不合格的车辆上 路此外，也有部份代表建议将成品油消费税纳入税制改革，国家应征收及增加成品油消费税，通过强化专款专用，建立成品油消费税返还消费地制度才能对治 霾起到更好的治理效果

而针对各地方治霾措施，京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员、原天津市 环保局总工程师包景岭在此次两会期间更是建议尝试在天津推沼气公交车，将资源、环境问题和经济技术兼顾斟酌，实现一箭多雕包景岭指出，沼气公交车的 资源环境经济综合效益突出一来可有效减少大气污染物排放，沼气公交车的氮氧化物和颗粒物排放水平分别相当于国内柴油车国Ⅳ标准的10%和50%，可直接 达到欧Ⅵ标准二来真正实现低碳交通，其单位里程二氧化碳排放当量仅为纯电动车的三十分之一，同时还可有效解决有机废弃物利用问题据悉，1立方米纯化后 的沼气可替换1升柴油，能够降低燃料本钱3.5元左右目前京津冀地区共有公交车约5万辆，若20%使用沼气车，则需要1万辆沼气公交车，按每一年更新 1,000辆计算，将会产生一个年产值达十几亿的产业

物流业

随着近年来我国由物流大国向物流强国的迈进，物流商用车市场发展前景越发广阔而自2014年以来，得益于我国电商的飞速发展，高速运输业更是取得了长足进步

虽然物流业获得快速发展，但物流费用本钱过高却仍然成为制约我国物流业发展的重 要因素对于物流业本钱偏高的缘由，有专家表示这主要是由于我国物流服务业全部体系没有构建起来，无论是货车司机还是物流企业都是散兵游勇，信息不对称使 得车找不到货或货找不到车，城市没有物流中心，而这也直接导致城市的竞争力弱，城市效力低

针对我国物流业本钱偏高的现象，在此次两会期间，传化团体董事长徐冠巨建 议：1、进一步明确公路港城市物流中心的公共基础设施属性，完善相关配套政策建议把公路港作为交通基础设施纳入计划，制定明确的建设标准和规范，并依照 公共基础设施项目待遇，研究制订用地、计划、财税、投融资等方面的政策，加大引导与支持力度，探索适应这1模式发展特点的、政府扶持下的市场化运营新模 式2、把公路港城市物流中心列入国家战略规划和城市发展规划加快推动建设建议将其纳入到国家10三五发展规划和一带一路和长江经济带发展规 划，并推动各省市纳入城市发展规划，以加快推进建设3、支持公路物流信息化发展，增进互联互通建议将具有跨区域服务能力的公路港信息平台纳入示范工 程，并以此为突破口，推动大数据、云计算在公路物流领域的应用，及时研究完善相关扶持政策充分利用国家交通运输物流公共信息平台，加快推动物流园区互联 应用，在更大范围内整合各类物流园区信息资源，实现互联互通和络化、智能化发展

超限超载

治超工作是一项涉及面广、难度大的系统工程多年来，全国各地公安、交通等部门 延续不断地展开了一系列专项整治行动，但从实际情况来看，并没有构成执法的威慑力，机动车超限超载违法行为仍时有发生，比例居高不下同时，超限超载行为 不但加重公路破坏程度，缩短公路使用寿命，扰乱道路运输市场秩序，危害经济发展环境，而且给广大人民群众生命和财产安全带来威逼因此，严格治理超限超 载、保障各种车辆安全运输对于各地政府来说迫在眉睫

为有效治理车辆超限超载行动，在此次两会期间，辽宁省朝阳市人民检察院副检察长 邢吉华建议把超限超载治理纳入法律范畴，建立驾驶人超限超载行动累计记分制度毕竟仅靠单个部门或者行政、经济手段很难使治超到达理想效果，其根本原因是 现行法律对车辆严重超限超载等违法行为的责罚不相当，致使违法成本过低仅靠出台治理超限超载地方性法规和政府规章，其法律效果十分有限，因此，将此类行 为上升为国家刑法管理范围迫在眉睫另外，公安部门也应依照有关规定分别对驾驶人的超限超载行为给予处罚并进行记分处理同时建议将客货运车辆驾驶员多次 超限超载，情节严重的行动纳入危险驾驶罪范畴

京津冀一体化

京津冀一体化作为国家重大发展战略，由京津唐工业基地的概念发展而来，包括北京 市、天津市和河北省的保定、唐山、石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州、秦皇岛、廊坊、张家口和承德，涉及到京津和河北省11个地级市的80多个县（市） 从目前发展进程上看，京津冀一体化工作触及汽车领域的主要目标，除统一京津冀地区污染物排放标准、统一限行、统一油品质量和统一环保标准外，对增进黄标 车和老旧车淘汰、提升新能源公交车销量等方面起到推动作用

虽然实行京津冀一体化战略对促进当地经济发展、汽车产业繁荣有积极意义，但部分 专家却认为，当前京津冀一体化战略顶层设计还没有正式出台，产业定位和布局不够清晰，产业协同的路径尚未构成

，区域产业链、功能链的搭建和衔接亟须计划引 导此外，区域产业协作中，利益调和分享机制不健全，触及双边或多边利益的问题解决难度较大同时，3地产业结构处于工业化发展的不同阶段，产业同质化趋 势明显，产业结构调整和转型升级亟待突破因此，在此次两会期间，天津市政府秘书长张志强建议国家尽快出台京津冀产业协同发展规划，明确产业定位和发展方 向三地克服同质化，避免无序竞争呼吁尽快制定并公布京津冀产业协同发展指导目录，配合该指点目录，制定产业承接和疏解指导意见

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