校車準入僅20家達標規模優勢博弈現實需求

校车准入仅20家达标 范围优势博弈现实需求

犹如不是所有企业都能成为上市公司一样，校车也不应该是所有的企业都能造的2月15日首届北京校车展论坛上，洪山区政协委员、湖北灵均律师事务所副主任郑青松提出

随后从国内主流校车生产厂家上海汽车MAXUS大通、5菱团体、宇通汽车等企业内部人士处了解到，国家标准委员会（下称国标委），已着手制定《校车生产企业及产品准入管理规则》（下称《规则》），目前初稿已基本完成，并将进入企业内部征询意见阶段

这是继《校车管理条例》、《校车安全技术条件》等四项国家标准草案以后，针对校车安全制定的第三个配套法规从上述主流校车生产企业处了解到，《规则》除在生产条件上对校车企业提出相应要求外，还对生产校车企业的规模有所规定，初稿中的规定是企业前三年的总销量未到达5000辆的客车企业，将没法进入校车的角逐

这意味着，客车企业不但要在产品上到达校车安全技术条件等四项国家标准，还要符合《规则》的规定建立校车准入制度，目的是在确保校车质量需要的同时，避免所有的客车企业盲目地、一窝蜂进入这个市场，造成资源浪费 全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇在接受采访时表示

三年销售5000辆是准入门槛

了解到，早在去年11月份，以周洪宇和郑青松为首的湖北专家组起草了《校车安全条例》，并在其中提出：校车生产实行准入制度，由国家指定有资质的汽车制造企业进行生产

能生产校车的企业，必须具有一定的实力，不但为了保证产品的安全可靠，还能在运营中承担相应的郑青松在接受采访时表示，总不可能让一个濒临破产的企业来生产校车

他们建议应当对企业的生产车间和流水线、研发能力、生产的一致性、资金实力、技术、品牌、专利、范围等进行认证，各项综合考评合格后，才给予校车生产资质

不过，由于湖北专家组并没有一一了解目前国内客车企业的现状，所以，并没有对客车企业的具体准入条件提出具体内容

校车准入标准比乘用车的准入标准还高 一名客车厂内部人士告知，目前国标委已制订了初稿，并仅对厂家为数不多的几个人征询意见，对外还处于保密状态同时，该知情人士泄漏，国标委还在初稿中提出前三年的销售规模要到达5000辆

如果一切进展顺利，国标委初稿中计划今年就进行校车生产企业的第一次认证，如果达不到条件，近期将没法取得生产校车的资格

建立一条生产线，最少需要一年半时间试运转，并需投资上亿元MAXUS大通相干人员告诉，如果一次通不过，再次认证至少需要一年半载

唯一20家企业达标

生产准入认证是一件好事情上海汽车MAXUS大通相干人员在接受采访时表示，由于MAXUS大通引入流水线时就斟酌了体系认证的要求，法规越严，越有优势

这个准入实际上也参照了发达国家的现状部份企业的相干人员向证实，从美国英国等发达国家的经验来看，生产校车都需要准入，并且从美国校车的发展历史上看，每一年行业协会都会组织校车生产企业、政府官员、教育部门的主管负责人一起开会沟通，对校车企业标准进行更新

设置准入条件，对大多数正规的校车生产企业而言，都持赞同意见不过，5菱汽车工业团体销售总监欧培告诉，根据他们此前依照上牌数量作出的调查，如果以初稿中三年销售5000辆的范围界定，符合的客车企业并不多

我们曾统计了2010年1月到2011年6月的上牌数据（不含出口），全国144家客车企业，一年半上牌数量能达到1000辆以上只有36家企业欧培告诉，如果这个数据再增加到一年半2500辆，也就是3年5000辆，全国客车企业中只有20家左右能到达

具体还要看怎么界定欧培告知，如果从单个企业，不从集团层面统计，数量更少

虽然5菱团体的合资企业，上汽通用五菱已是全国最大的乘用车生产企业，但由于五菱团体起步晚，如果不以集团为单位统计，5菱校车都未能符合3年销售5000辆的门槛；如果以团体母公司和合资子公司累计，就符合条件另外还有很多新成立的企业，虽然团体实力强，但进入行业较晚，即使具有最先进的生产线，也不能到达进入门坎

规模优势VS现实需求

从美国的经验上看，具有校车生产资质的企业其实不多原来美国还有六七家，现在只剩3家了周洪宇认为，由于校车市场本身容量有限，与其校车企业之间恶性竞争，不如提高设置进入门槛，从而构成范围优势

郑青松也告知他在与美国三大校车生产企业，蓝鸟校车高层的谈话中了解到，原产美国的蓝鸟校车，40多座的，价格仅37万元，而国内差不多尺寸的校车，一些主流的企业，本钱都要超过40万，最主要的缘由是国内校车企业没有构成范围优势而解决范围问题，不但能有效下降校车采购本钱，还能有效防止国外校车产品进入国内市场竞争

而《规则》虽然还没有肯定，已有一些企业看到了商机MAXUS大通是合法校车目录中唯一符合6米以下标准的校车，并取得专用校车推介资历 MAXUS大通相干人员告知

宇通客车副总经理王文兵也信心十足地表示，预计未来校车市场规模将到达100万，2012年全部市场的校车需求量约为4万台，而宇通则希望能够实现5000台的销售目标

而作为主流校车生产企业之一，5菱的欧培则认为，制订校车企业准入原则的同时，要更多推敲中国国情现在大量幼儿园校车的运营，仍以金杯黑车为主，而国内规模较大的企业，生产的校车大都是大客车，如果直接从金杯校车过渡到大客车，不管从实际对运载量的需求，还是购买和运营的能力，都存在一定的实际困难

所以欧建议，校车企业准入也要分别对待，一个方式是可以对大、中小客车，进入校车领域，分别制定不同的要求，以符合我国发达的东部地区、经济条件中等的中部地区和经济相对落后的中西部地区，对校车不同层次的实际需求

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