聚焦生死博弈甘肃直购电难局一生存

2014年12月9日下午，兰州北滨河东路8号。

嘈杂的甘肃省交易大厅，有人喊出 降4分 ，马上就会有人跟进 降4.5分 。前后角力半年的火电全电量放开的直购电此时进入高潮。

残酷竞争的背后是甘肃严重过剩的电力装机。即便参与报价的任何一家发电企业完全关停，也丝毫不会影响到甘肃的电力供应。

高载能企业代表则靠着椅背，左手拿纸，右手握笔，静观火电企业营销代表相互压价。其所代表的企业无一例外和报价者一样陷入了经营困境。

这是两个过剩者之间的生存游戏。

实施直购电是依赖高载能工业的甘肃避免经济急剧下滑的关键选择。在甘肃省政府授意下，省发改委推行了无基础电量的直购电行动，火电企业的电量全部来源于用户的直接交易。换句话说，如果某家发电企业在竞价中失败，则全年无活可干。 政府终于用市场化的方式做成了计划手段做不了的事。 当地发电企业人士戏称。

由此，甘肃成为首个放开发电计划的省份。此轮电改以电力直接交易为突破口，有序放开发用电计划，以此为推动化的路径。

担忧者认为，直购电倾向性过强，将会毁掉来之不易的市场化进程。乐观者则认为需要继续观察， 甘肃的下一步对其未来走向可能十分关键，如果它愿意趟更深的水，甘肃也许会是本轮 小岗村 。 中央电力主管部门一位官员说。

目前，甘肃省发改委正在研究2016年直购电方案，其难度远大于2015年的方案，在保经济和促改革的两难中，其又一次站在了十字路口。

改革VS增长VS节能减排

2002年5号文发布后，能源主管部门力主的东北、华东两地的区域电力市场试点先后陷入停滞，业界普遍认为这一培育电力批发市场的努力以失败告终。直购电成为新的选择。从国际经验来看，逐步放开用户选择权，以直购电突破统购统销是推进市场化改革的可行路径。在此后若干年，原国家电监会倾斜大部分精力和资源推进直购电。

主管部门视之为行业的市场化改革突破口加以大力扶持，但在很长一段时间里，由于电力供应紧张，直购电无从推动。

最早的 碳素模式 和 台山模式 分别试验 点对点 和 一点对多点 模式，究其实质，多为地方政府主导，企业和发电企业向大用户让利，因此遭到电力企业集体抵触亦在情理之中。

甘肃的直购电尝试始于2009年。此时，金融海啸后，经济普遍下滑，中央政府出台了系列经济刺激措施。当年 月，在有色金属行业主管部门工信部主导下，四部委联合印发了《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》。《通知》根据国务院《研究促进有色金属工业健康发展有关问题的会议纪要》精神，遴选了15家符合国家产业政策、具备直购电条件的电解铝企业开展直购电试点工作。

15家电解铝企业中的中国铝业连城分公司和甘肃华鹭铝业均为甘肃企业。直购电所需的配套支持也很快到位，当年11月，国家发改委批复甘肃省电力用户与发电企业直接交易试点价。甘肃省电输配电价中，基本电价执行甘肃省电现行销售电价表中大工业用电的基本电价标准：电量电价110千伏用户为每千瓦时0.081元、220千伏用户为每千瓦时0.066元。

铁合金、电石、碳化硅、电解铝等是甘肃省传统的高载能产业，也是甘肃的支柱行业，其用电量占全省用电量的45%左右，占工业用电量的58%左右。相关市州县的主要财政来源和安置从业人员的主要产业，均以此为主。

甘肃曾是电解铝产量第一的省份。201 年，甘肃全省电解铝行业产量为182.08万吨，实现工业产值284亿元，占全省工业总产值的 .95%；上缴利税 .4亿元；用电量达到26 .84亿千瓦时，占全省用电量的27%，从业人员约1.4万人。