四川广元全面推行农村基层廉勤监督机制美食

2010年以来，四川省广元市立足巩固党的执政根基，在全市全面推行以村（社区）设立廉勤监督委员会、村（居）民小组聘请廉勤监督员为主体的廉勤监督机制。目前，全市24 0个行政村、2 7个社区全部建立了廉勤监督委员会，选举产生廉勤监督委员会委员8016人，聘请廉勤监督员16918人。

从两年多的实践来看，该项机制取得了较好的综合效果。2011年至2012年6月，在四川省连续两次党风廉政建设群众满意度测评中，广元市均为全省第一；2011年，农村信访量比2010年下降 8.2%。

准确定位，做到 五明 。一是在机构性质上，明确廉勤监督委员会是村民自治监督组织，既是对党务、村务公开、民主理财等村民民主监督职能的整合，又是对乡（镇）纪委职能的延伸和拓展，是党内监督与社会监督有机结合的载体。二是在管理体制上，明确廉勤监督委员会在村党组织领导下、在乡（镇）纪委的指导下开展工作，向党员、村民大会负责并报告工作。廉勤监督员由党员、村民推荐产生。三是在监督客体上，明确廉勤监督委员会既监督村级组织，又监督村组干部；既监督村组干部廉洁履职情况和工作作风，又监督村级组织效能建设情况。四是在权限设定上，廉勤监督委员会拥有知情权、质询权、建议权、评判权和监督权。五是在作用发挥上，明确廉勤监督委员会既要发挥 村纪此次降权回档用以前很多方法提高权重无效。委 的作用，又要发挥 村人大 的作用。

明确职责，做好 五人 。一是做政策法规的 解释人 。负责宣讲国家法律法规、党纪政纪、强农惠农富农政策和上级决策部署，及时解答群众疑惑。二是做干部廉勤的 评判人 。组织群众对村级组织和村组干部廉洁履职情况进行民主评议，督促有问题的村级组织和村组干部及时全面整改，促进村组干部廉洁履职、勤政为民。三是做基层信访的 化解人 。征集、反映群众意见，督促村 两委 对群众意见研究处理、及时反馈解释，着力把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。四是做村民利益的 维护人 。对重大事项的决策执行、 三资 管理、资金发放等进行全程监督，确保各项政策不折不扣落实，做到干部 管家 ，群众 当家 。五是做干部的 贴心人 。加强对村 两委 及其干部的监督，通过及时澄清问题，还干部 清白 、让群众 明白 。

规范运行，建立健全 五制 。一是实行选举产生制度。明确了候选人资格条件、选举和罢免程序、任职期限等。廉勤监督委员会一般由 至5人组成，在退休干部、教师、德高望重的老党员以及大学生村官等群众认可度、社会公信度高并具有一定政策水平、熟悉村情的人员中产生，主任原则上由党员担任。二是规范工作规程。规范了监督内容、方式、流程等，做到监督内容固化、操作细化、程序线化、处理明确化。三是完善纪律约束机制。强调了工作原则、纪律要求，做到对 两委 决策参与不干预，监督到位不越位。四是完善考核奖惩机制。细化了考核内容、方式和考核结果的运用。五是实行教育培训机制。明确了培训方式、内容、时间要求等。

明确目标，力争 五零 。一是监督络 零盲点 ，通过建立村廉勤监督委员会和组聘廉勤监督员制度，在监督络上实现对村级组织、村组干部的全覆盖，在监督内容上实现廉与勤监督的全覆盖。二是民主监督 零距离 ，通过民推民选、民主监督，使村民在参与中监督，监督中参与，实现对村级组织、村组干部、村组事务的 零距离 监督。三是合理诉求 零重访 ，通过向上争取、向下协调，督促村 两委 及时将群众合理诉求一次性解决到位。四是群众信访 零举报 ，通过廉勤监督，督促村组干部廉洁高效履职，实现群众对村组干部的收录率照样不低。 零反映 、 零举报 。五是基层干部 零案件 ，通过全方位、多角度监督和不断完善制度，着力铲除腐败滋生的条件和土壤，实现农村基层干部无重大违纪违法案件发生。

去年以来，廉勤监督委员会和廉勤监督员处理信访问题 896件，化解矛盾纠纷6780起，上报村组干部违纪线索5 6条，112名村组干部受到追究；廉勤监督委员会收集村民对村组务及村组干部的意见5.6万条，围绕新农村建设、农业产业化等，向村 两委 提出整改建议2.7万条，在落实整改意见中促进农村不断焕发新面貌。

（作者系四川省广元市委常委、市纪委书记）