两会互联网金融日报互联网金融监管政策年内营养

从国务院总理 在做《政府工作报告》时表示要促进互联金融健康发展，完善金融监管协调机制；到多位代表提出提案议案，建议加强对该领域的监督管理。互联金融如何监管成为令有关部门头疼的问题。

对此，央行副行长刘士余 月7日在接受采访时表示，互联金融监管规则将在今年出台，并且相关部门将会出台具体一系列专业配套细则。这意味着对互联金融监管政策的研究或已有了实质性的突破，进入落地阶段。

两会互联金融监管呼声高

监管 一词频频现在公众视线，对互联金融这一跨界产物该如何监管，各位代表给出了不同的建议。

坚决防止 小事拖大、大事拖炸 。推行信访风险评估机制 部分代表委员建议将互联金融纳入现行金融体系进行监管。全国政协委员、工商银行前行长杨凯生强调， 无论是线上还是线下，只要实质是金融活动，那么就应该按照现有的金融法规，纳入监管的范畴。但许多互联金融的业务，是明显的金融交易行为，需要理清与现行金融法规的关系。如果有特殊的豁免权，也需要通过法规的形式把它说清楚，而不是 放任自由，出了事再说 的态度。

此外，全国政协委员、民生银行董事长董文标在本届两会提交了关于《促进互联金融健康发展的政策》的提案，建议互联金融要参照商业银行的准入制度，制定业务准入监管政策。在目前利率化市场化尚未完全实施之际，参照商业银行既有标准，对互联金融企业设定贷款利率最高限，同时要求其设立存贷比及风险拨备制度，以保证与银行的公平竞争。

而另一部分委员则坚持适度监管，处理好鼓励支持与适度监管的关系，不能以监管为名扼制金融创新。

全国政协委员、银监会原主席刘明康主张，互联的监管不在于自愿不自愿， 你要么做小，要么就要跟银行一样的管理 ，但互联金融应该 支持 ，不要用银行的办法管死。

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌表示，有关部门应在互联金融监管上加大研究，在促进发展的同时，规范管理，这才是正确的方向。他认为 所有的创新是在逐步向成熟市场靠拢，不应扼杀。

全国人大代表、证监会机构部巡视员欧阳昌琼对此表示赞同，他认为对互联金融的监管，要有开放、包容的心态，有基本的监管规则，不能缺位，也不能越位、错位，要用创新的监管理念，进行适度监管、协调监管。

互联金融需要制定退出机制

针对互联金融监管的具体措施，代表们也提出了自己的看法。全国人大代表、上海黄金交易所理事长许罗德表示，目前互联金融已经涉及很多业务，到了需要进行适度监管的地步，并且特别需要制定退出机制。

许罗德认为，适度监管有几个层面：一是明确监管主体。建议形成由中国人民银行牵头协调各个机构共同参与的监管体系；二是建立和完善监管制度。特别需要制定退出机制；三是要有明确的监管措施。包括现场监管和非现场监管；四是要分类监管。对风险暴露比较明显的大机构要采取适度监管，对于处于发展初期的互联金融企业，要划定底线。

全国人大代表、中南传媒董事长龚曙光建议尽快为互同时在想：每年有20万人去美国罗斯威尔参观UFO博物馆联金融立法，加快现有金融法律法规的修订，以适应互联金融的发展特征；同时，要尽快出台《放贷人条例》《电子资金划拨法》《络购物条例》《络借贷行为规范指引》等相关的法律法规、部门规章、规范性文件，明确各方权利和义务，赋予相应合法地位，有效控制风险。加强互联金融的顶层设计，推动互联金融健康发就相当于聘用了一批投资专家为其出谋划策。有句俗语道“三个臭皮匠展。

微评：互联金融监管的重点：主体严格 行为宽松

电子银行业资深从业人员、中国电子银行专家笑纳百川认为，在目前互联金融火爆的舆论氛围下，互联金融简直就是 天使的代表 ，创新、普惠、极致、跨界、体验、简约等褒义词解读到极致，而一谈监管那就是保护垄断、压抑创新、观念落后的代名词，这半年来看到太多的权威人士因为称赞互联金融而备受互联人士的拥趸，一些提出建设性意见的名人因为捅了马蜂窝而备受批判，所以现在出现一个现象：拥有话语权的人士越来越讨巧地说互联金融好，在公开场合越来越少听到对互联金融的不同意见。这不是一个好现象。

关于互联金融是否要监管的问题，这其实是一个伪命题，任何事物要健康发展必须要遵循一定的规则，这个规则可能是政府制定的，也可能是民间自律的，但一定是要有一个符合全行业利益的规则让行业的从业机构和人员来共同遵守，目前互联金融领域还没有这样一个规则，所以火爆的背后也隐藏着风险。

至于谁来监管的问题，国务院已经明确由人民银行牵头来对互联金融进行研究和规范，但具体到产品的准入、机构的发牌、关键负责人的准入可能会有不同的监管部门来分别落实，毕竟金融也银行、证券、保险、信托、基金等监管都有成熟的经验，互联跨界到哪相应的监管规则就应该制定到哪。

关于互联金融监管的重点，个人认为应该是主体严格，行为宽松，监管部门要让真正立志于从事普惠金融的企业发挥鲶鱼效应，促进金融成为一池活水，如果有一天互联创业企业能通过在互联金融领域的创新颠覆了现有的互联垄断寡头而不仅是传统的金融机构那时才是互联金融的大火之日。

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